淄博市是一个老工业城市，博山区是依靠煤炭发展起来的独立工矿区，但是随着近年来煤炭资源的枯竭，出现了产业效益下降、经济总量不足、地方财力薄弱等问题。

与此同时，博山区步入“老龄社会”。根据博山区民政局向《中国经济周刊》记者提供的数据：截至2015年年底，淄博市博山区老龄化比例高达24.2%，人口老龄化率远远高于全国15%的平均水平。按照当前每年3.7%的递增速度，预计到2020年，淄博市老年人将达到101.4万，占全市人口总数的22.5%。

“养老设施发展滞后与养老需求快速增长的矛盾是摆在博山区委、区政府面前急需解决的问题。”

其实当地政府多年前便开始研究养老问题，并做了大量的探索性工作。通过对姚家峪村进行实地调研论证，发现姚家峪村非常适合建设养老中心。

姚家峪地处北纬36°的北温带，平均海拔480米，是世界公认的最适宜人居的纬度和海拔高度。该村距离城区仅10分钟车程，森林覆盖率高达97%，具备“离尘不离城”的条件，是本地远近闻名的长寿村。

当地设计院也针对项目进行了规划设计，根据规划，整体投资竟然高达19亿元。博山区委、区政府意识到：在传统模式下，局限于财力和产业的特殊性，地方政府一无资金二无专业团队根本无法单独支撑一个社会化的养老服务项目。

2015年4月，博山区委、区政府响应国家推广运用政府和社会资本合作模式的号召，提出用PPP模式建设博山姚家峪生态养老中心。

根据博山区财政局向《中国经济周刊》记者提供的材料，姚家峪生态养老中心项目总投资19.25亿元，占地29公顷，总建筑面积61万平方米，主要建设内容包括社会福利养老中心、养老公寓、配套建设综合服务中心、医疗中心、商业中心、文体休闲中心等，项目以生态养生养老为基础，医疗、保健、康复为保障，建设养老与生态、文化、有机农业、旅游、“互联网+”等有机结合的养老社区。项目分三期建设，建设周期5年，2015年10月开工建设，计划2020年4月全部竣工。项目全部建成后，可容纳10000人养生养老。